河南省企業(yè)職工民主權(quán)利保障條例

為保障企業(yè)職工民主權(quán)利，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國工會(huì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

（2007年12月3日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過）

第一章 總 則

第一條 為保障企業(yè)職工民主權(quán)利，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國工會(huì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)。

第三條 本條例所稱職工，是指與企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的各種用工形式、各種用工期限的勞動(dòng)者。

本條例所稱企業(yè)職工民主權(quán)利，是指企業(yè)職工依照法律、法規(guī)的規(guī)定，行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。

職工(代表)大會(huì)制度是企業(yè)職工行使民主權(quán)利的基本形式。企業(yè)職工通過職工(代表)大會(huì)制度、廠務(wù)公開制度、職工董事和職工監(jiān)事制度行使民主權(quán)利。

第四條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本條例的貫徹實(shí)施。

第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與本單位相適應(yīng)的職工民主管理制度，保障職工依法行使民主權(quán)利。

第六條 地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)指導(dǎo)和幫助本地區(qū)本系統(tǒng)的企業(yè)建立職工民主管理制度。

企業(yè)工會(huì)組織職工參與本單位的民主管理。

各級(jí)工會(huì)組織依法對(duì)企業(yè)貫徹執(zhí)行本條例的情況實(shí)施監(jiān)督。

第七條 企業(yè)職工應(yīng)當(dāng)遵守企業(yè)規(guī)章制度，支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)。

第二章 職工（代表）大會(huì)

第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工（代表）大會(huì)制度。

企業(yè)職工一百人以下的建立職工大會(huì)制度；一百人以上的建立職工代表大會(huì)制度。

第九條 國有企業(yè)的職工（代表）大會(huì)依法行使下列職權(quán)：

(一)聽取和審議經(jīng)理（廠長）工作報(bào)告、財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告、企業(yè)章程草案、長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、基本建設(shè)方案、重大技術(shù)改造方案、經(jīng)營責(zé)任制方案、企業(yè)改制方案、職工培訓(xùn)計(jì)劃、企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律情況報(bào)告以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告，提出意見和建議；

(二)審議通過集體合同草案、勞動(dòng)合同方案、職工獎(jiǎng)懲辦法、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)措施、職業(yè)病防治和職工安置方案；

(三)審議決定有關(guān)職工生活福利方面的重大事項(xiàng)，對(duì)住房公積金和職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納情況進(jìn)行監(jiān)督；

(四)評(píng)選推薦勞動(dòng)模范；

(五)評(píng)議企業(yè)中層以上管理人員履行職責(zé)和廉潔自律情況；

(六)選舉、罷免職工董事、職工監(jiān)事和參加平等協(xié)商的職工代表，審議其提請(qǐng)的重要事項(xiàng)；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十條 集體企業(yè)的職工（代表）大會(huì)依法行使下列職權(quán)：

(一)審議通過企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、基本建設(shè)方案、重大技術(shù)改造方案、財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告、集體合同草案、勞動(dòng)合同方案、企業(yè)改制方案、經(jīng)營責(zé)任制方案、職工培訓(xùn)方案、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)措施、職業(yè)病防治、企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果等情況的報(bào)告；

（二）選舉、罷免參加平等協(xié)商的職工代表；評(píng)選推薦勞動(dòng)模范；

(三)制定職工獎(jiǎng)懲辦法和其他重要規(guī)章制度；

（四）審議決定企業(yè)職工工資形式，工資調(diào)整、獎(jiǎng)金分配方案及其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)；

(五)對(duì)住房公積金和職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納情況進(jìn)行監(jiān)督；

（六）法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第十一條 非公有制企業(yè)職工（代表）大會(huì)依法行使下列職權(quán)：

(一)聽取企業(yè)經(jīng)營情況報(bào)告，提出意見和建議；

(二)審議通過集體合同草案，對(duì)工資分配、勞動(dòng)條件、安全衛(wèi)生、職工培訓(xùn)、工作時(shí)間和休息休假制度等涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行討論并作出決議，由職工代表與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同；聽取企業(yè)集體合同和勞動(dòng)合同簽訂履行情況的報(bào)告，提出意見和建議；

(三)對(duì)住房公積金和職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納以及企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)病防治等情況實(shí)施監(jiān)督；

(四)選舉、罷免職工董事、職工監(jiān)事和參加平等協(xié)商的職工代表，評(píng)選推薦勞動(dòng)模范；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十二條 職工（代表）大會(huì)依法決定的事項(xiàng)，非經(jīng)職工（代表）大會(huì)同意不得變更或撤銷。 職工（代表）大會(huì)通過的決議、決定和方案需要修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)職工（代表）大會(huì)按照法定程序重新審議、表決。

第十三條 職工（代表）大會(huì)依法決定的事項(xiàng)對(duì)企業(yè)及企業(yè)全體職工具有約束力，企業(yè)及企業(yè)全體職工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。

第十四條 國有、集體及其控股企業(yè)對(duì)中層以上管理人員應(yīng)當(dāng)建立民主評(píng)議制度，民主評(píng)議通過職工（代表）大會(huì)進(jìn)行。

第十五條 職工代表由職工直接選舉產(chǎn)生。職工代表任期與職工代表大會(huì)屆期一致。職工代表對(duì)選舉單位的職工負(fù)責(zé)，選舉單位的職工有權(quán)依照規(guī)定監(jiān)督、撤換本單位職工代表。職工代表調(diào)離本企業(yè)、辭職或退休，其代表資格自行終止。職工代表出現(xiàn)缺額時(shí)，原選舉單位應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)選。

第十六條 職工代表享有以下權(quán)利：

（一）對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理狀況有知情權(quán)，在職工代表大會(huì)上，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)，并有權(quán)參與對(duì)企業(yè)管理人員的質(zhì)詢；

（二）參加職工代表大會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的活動(dòng)，閉會(huì)期間對(duì)企業(yè)執(zhí)行職工代表大會(huì)決議和提案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督；

（三）職工代表在勞動(dòng)合同期內(nèi)企業(yè)確需與其解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)事先征求本企業(yè)工會(huì)的意見；

（四）因參加職工代表大會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的活動(dòng)而占用生產(chǎn)（工作）時(shí)間的，其工資和其他福利待遇不變。

第十七條 職工代表履行以下義務(wù)：

（一）遵守國家法律、法規(guī)、政策和企業(yè)的規(guī)章制度；

（二）代表職工合法權(quán)益，如實(shí)反映職工的意見和要求，每年向本選舉單位述職，并接受評(píng)議；

（三）參與企業(yè)職工代表大會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，執(zhí)行職工代表大會(huì)的決議，做好職工代表大會(huì)交辦的各項(xiàng)工作；

（四）保守企業(yè)的商業(yè)和技術(shù)秘密。

第十八條 職工代表的人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際確定。一百至二百人的企業(yè)，職工代表人數(shù)不少于三十人；二百至一千人的企業(yè)，職工代表占職工總數(shù)百分之十五至十；一千至一萬人的企業(yè)，職工代表占職工總數(shù)百分之十至三；一萬人以上的企業(yè)，職工代表總數(shù)以不超過五百人為宜。

職工代表應(yīng)有一線職工、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員組成。女職工和青年職工的代表應(yīng)占適當(dāng)比例。

第十九條 職工（代表）大會(huì)每屆三年或者五年，每年至少召開一次會(huì)議。遇有重大事項(xiàng)，可召開臨時(shí)會(huì)議。

職工（代表）大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的職工（代表）出席，由選舉產(chǎn)生的主席團(tuán)主持。主席團(tuán)由職工代表中的一線職工、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員組成。

企業(yè)需要提交職工（代表）大會(huì)審議、通過、決定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開七日前告知職工（代表），并將有關(guān)材料發(fā)給職工(代表)。

第二十條 職工（代表）大會(huì)實(shí)行民主集中制。

職工（代表）大會(huì)表決事項(xiàng)須經(jīng)全體職工(代表)過半數(shù)通過，選舉及其他重大事項(xiàng)的表決采取無記名投票方式。

第二十一條 人數(shù)較多的企業(yè)的職工（代表）大會(huì)可以建立聯(lián)席會(huì)議制度。

聯(lián)席會(huì)議根據(jù)職工（代表）大會(huì)授權(quán)，負(fù)責(zé)處理職工（代表）大會(huì)閉會(huì)期間需要解決的重要問題，落實(shí)職工（代表）大會(huì)決議、決定和職工代表提案，并向下一次職工（代表）大會(huì)報(bào)告予以確認(rèn)。 聯(lián)席會(huì)議由工會(huì)負(fù)責(zé)召集，由職工（代表）大會(huì)各代表團(tuán)(組)長和專門委員會(huì)（小組）負(fù)責(zé)人參加。 聯(lián)席會(huì)議可以根據(jù)會(huì)議內(nèi)容邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人或其他有關(guān)人員參加。

第二十二條 企業(yè)工會(huì)是職工（代表）大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工（代表）大會(huì)日常工作。

在職工（代表）大會(huì)閉會(huì)期間，檢查、監(jiān)督大會(huì)決議、決定的執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題與企業(yè)協(xié)商處理。

受理職工代表的申訴和建議，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益。

第二十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障職工（代表）大會(huì)開展工作需要的經(jīng)費(fèi)。 第三章 廠務(wù)公開

第二十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立廠務(wù)公開制度。

廠務(wù)公開是指企業(yè)通過一定的形式和程序?qū)⒂嘘P(guān)事項(xiàng)向職工公開，實(shí)施職工民主管理、民主監(jiān)督的制度。

第二十五條 企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開制度應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、注重實(shí)效的原則，有利于企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工合法權(quán)益。

實(shí)行廠務(wù)公開應(yīng)當(dāng)保守國家秘密和企業(yè)的商業(yè)秘密。

第二十六條 國有、集體企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開，應(yīng)當(dāng)公開下列事項(xiàng)：

（一）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，投資、生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案；

（二）企業(yè)改革、改制方案，兼并、破產(chǎn)方案，職工裁員、分流、安置方案；

（三）年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)及其完成情況，財(cái)務(wù)預(yù)決算、貸款、擔(dān)保、大額資金使用情況，工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、大宗物資采購供應(yīng)、產(chǎn)品銷售和盈虧情況，承包租賃合同執(zhí)行情況；

（四）企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)情況，重要制度的制定情況；

（五）集體合同、勞動(dòng)合同的簽訂和履行情況；

（六）職工提薪、晉級(jí)、工資獎(jiǎng)金分配、獎(jiǎng)勵(lì)與福利情況，住房公積金以及職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況；

（七）職工招聘，技術(shù)職稱的評(píng)聘情況，評(píng)選先進(jìn)的條件、步驟、數(shù)量和結(jié)果；

（八）企業(yè)公積金使用方案及使用情況，職工培訓(xùn)計(jì)劃，安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)病防治情況；

（九）企業(yè)民主評(píng)議中層以上管理人員情況，中層管理人員、重要崗位人員的選聘和任用情況；

（十）企業(yè)管理人員廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況，工資收入（年薪）、兼職、住房、用車情況，出國出境人員費(fèi)用支出情況;

（十一）企業(yè)招待費(fèi)使用情況；

（十二）職工（代表）大會(huì)決定公開的其他事項(xiàng)。

第二十七條 非公有制企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開下列事項(xiàng)：

（一）企業(yè)制訂的規(guī)章制度；

（二）處分和處理職工的情況及理由；

（三）住房公積金和職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納情況；

（四）安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)病防治情況；

（五）勞動(dòng)合同、集體合同和工資集體協(xié)議的簽訂、續(xù)訂、變更和履行情況；

（六）企業(yè)、工會(huì)和職工（代表）協(xié)商同意需要公開的其他事項(xiàng)；

（七）其他涉及職工切身利益的企業(yè)法定義務(wù)的履行情況。

第二十八條 廠務(wù)公開的內(nèi)容可以通過廠務(wù)公開欄、企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行公布，公布的時(shí)間一般不少于七天。

第四章 職工董事、職工監(jiān)事

第二十九條 國有、集體公司制企業(yè)的董事會(huì)中應(yīng)當(dāng)有職工代表；其他各類公司制企業(yè)的董事會(huì)中可以有職工代表。

各類公司制企業(yè)的監(jiān)事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有職工代表。

職工董事、職工監(jiān)事候選人從公司工會(huì)工作人員、一般管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和一線職工中產(chǎn)生，可連選連任。職工董事、職工監(jiān)事的候選人由工會(huì)提名，經(jīng)職工（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生。職工董事、職工監(jiān)事因工作調(diào)動(dòng)、退休等原因出現(xiàn)空缺時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)選。

第三十條 職工董事、職工監(jiān)事在任期內(nèi)與其他董事和監(jiān)事享有同等權(quán)利。企業(yè)各種財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)定期向職工董事、職工監(jiān)事通報(bào)，為職工董事、職工監(jiān)事開展工作提供必要的條件。

職工董事對(duì)董事會(huì)中有關(guān)職工切身利益的決議如果有不同意見，有權(quán)提請(qǐng)董事會(huì)重新復(fù)議。職工監(jiān)事參與對(duì)公司財(cái)務(wù)的檢查，對(duì)公司董事會(huì)、經(jīng)理層人員的監(jiān)督。

第三十一條 職工董事、職工監(jiān)事的義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)，遵守公司章程及各項(xiàng)規(guī)章制度，保守公司秘密，認(rèn)真履行職責(zé)；

（二）聽取職工的意見和建議，在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)上如實(shí)反映職工、職工（代表）大會(huì)及其聯(lián)席會(huì)議的意見；

（三）定期向職工(代表)大會(huì)報(bào)告工作，接受職工(代表)大會(huì)和職工的監(jiān)督。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方總工會(huì)責(zé)令改正；拒不改正的，由縣級(jí)以上地方總工會(huì)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門處理，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)將處理結(jié)果及時(shí)向工會(huì)組織通報(bào)：

（一）不按照規(guī)定召開職工（代表）大會(huì)或者實(shí)行廠務(wù)公開的；

（二）應(yīng)當(dāng)提交職工（代表）大會(huì)審議、通過、決定、選舉的事項(xiàng)而不提交的；

（三)拒不執(zhí)行職工（代表）大會(huì)決定的；

（四）拒絕職工董事、職工監(jiān)事依法參加董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)會(huì)議，或者以其他方式妨礙職工董事、職工監(jiān)事履行職責(zé)的；

（五）其他違反本條例規(guī)定的行為。

第三十三條 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過職工（代表）大會(huì)審議、決定的事項(xiàng)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行，否則企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十四條 職工董事、職工監(jiān)事、職工代表違背職工(代表)大會(huì)決議，失職瀆職，損害職工民主權(quán)利的，由所在單位或者有關(guān)部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者依法罷免其職務(wù)。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，限制、侵犯職工民主權(quán)利或者對(duì)依法行使民主權(quán)利的職工、職工代表、職工董事、職工監(jiān)事和工會(huì)工作人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由各級(jí)人民政府或有關(guān)部門責(zé)令行為人停止侵害，限期改正；并根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、行政處分、治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，解除依法行使職權(quán)的職工、職工代表、職工董事、職工監(jiān)事和工會(huì)工作人員勞動(dòng)合同的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障部門責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第六章 附 則

第三十七條 國有和集體控股企業(yè)的企業(yè)職工民主權(quán)利保障工作參照本條例有關(guān)國有、集體企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本條例自2008年1月1日起施行。